АУБ инициировала рассмотрение законопроекта, направленного на защиту малых и средних банков
3 ноября 2011 г. — АУБ
По инициативе Ассоциации украинских банков в Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект "О внесении изменений в заключительные положения Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины с целью преодоления негативных последствий финансового кризиса" (относительно продолжения деятельности банков в пределах имеющихся разрешений и лицензий)" (№ 9398). Автор законопроекта - Председатель Совета АУБ, народный депутат Украины Станислав Аржевитин.Законопроектом предусматривается устранение противоречий относительно сроков и условий капитализации банков, которые существуют между Законом Украины "О внесении изменений к некоторым законам Украины относительно регулирования деятельности банков" (известен как законопроект № 0884) и Постановлением Правления НБУ от 09.06.2010 года № 273.
Напомним, упомянутым законом предусмотрено, что действующие банки должны осуществить до 16.06.2016 года наращивание уставного капитала до 120 млн. грн. Вместе с тем, согласно Постановлению НБУ № 273 банки обязаны привести требования к размеру регулятивного капитала в сумме 120-180 млн. грн. в срок до 01.01.2012 года. Такие же требования к размеру регулятивного капитала предусмотрены Положением НБУ "О порядке предоставления банкам и филиалам иностранных банков генеральных лицензий на осуществление валютных операций", утвержденным Постановлением Правления НБУ № 281.
По словам Президента АУБ Александра Сугоняко, нормы Постановлений № 273 и № 281 противоречат требованиям по наращиванию капитала, установленным действующим законодательством, а их выполнение требует от банков значительного ускорения (до 01.01.2012 г.) капитализации в сравнении с законодательно определенным сроком (до 16.06.2016 г.), что в кризисных условиях обеспечить невозможно.
По данным АУБ, по состоянию на 01.07.2011р. 76 банков не имело регулятивного капитала в сумме 180 млн. грн., а у 29 банков регулятивный капитал составлял менее 120 млн. грн. Для экономически необоснованной докапитализации этих банков необходимо от 1 до 6 млрд. грн. Однако обеспечить указанную капитализацию до конца 2011 года будет невозможно через недостаточные объемы экономической деятельности в Украине и усиление угрозы второй волны мирового экономического кризиса.
В АУБ предостерегают, что установление требований относительно ускорения наращивания капитала до 01.01.2012 г. может привести к монополизации банковского рынка и вытеснению с него почти половины банков с украинским капиталом. В свою очередь это может иметь следствием сворачивание развития новых проектов, в первую очередь регионального значения, малого и среднего бизнеса, а также увеличение нагрузки на Фонд гарантирования вкладов физических лиц, государственный бюджет и другие социальные фонды.
Учитывая сказанное, по инициативе АУБ в поданном в парламент законопроекте предлагается п. 12 Заключительных положений Закона Украины "О внесении изменений к некоторым законам Украины с целью преодоления негативных последствий финансового кризиса" (N 1533 - VI) изложить в такой редакции:
"Банки, которые на день принятия данного Закона имели разрешения Национального банка Украины на осуществление отдельных операций, до 1 января 2014 года могут продолжать свою деятельность в пределах имеющихся (переоформленных) разрешений и лицензий при условии, что они выполняют норматив адекватности капитала".
Напомним, АУБ неоднократно обращалась к НБУ с предложениями относительно приведения нормативных актов Нацбанка по вопросам капитализации в соответствие с действующим законодательством Украины. Кассационная жалоба АУБ относительно признания недействительными дискриминационных положений Постановления НБУ №273 находится на рассмотрении в Высшем административном суде Украины (ВАСУ).